จากข้อสังเกตขอเสนอแนะของวุฒิสภาฯไปใช้ในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศตามยุทธศาสตร์ได้อย่างถูใ(ก)ห(ต)้องบรรลุเป้าหมายตามยุทธศาสตร์ที่กำหนดไว้นั้นด้วยเหตุผลดังกล่าวคณะกรรมการจึงขอกราบเรียนว่ามีความจำเป็นต้องตั้งคณะอนุกรรมการการดำเนินงานให้ครอบคลุมยุทธศาสตร์ทั้ง6ด้านที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านเพื่อให้สามารถวิเคราะห์ผลการดำเนินก(ง)าร(น)ตามแผนปฏิรูปประเทศตามมาตรา270ต(ข)า(อ)ม(ง)รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยตามที่คณะรัฐมนตรีเสนอมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติหรือไม่แต่เนื่องจากข้อบังคับประชุมข้อบังคับการประชุมวุฒิสภาฯพุทธศักราช2562ข้อ89วรรค1ได้กำหนดให้คณะกรรมการสามัญประด(จ)ำวเ(ุ)น(ฒ)ิน(ส)ก(ภ)าร(ฯ)ตามข้อ78วรรค2และข้อ175อาจตั้งคณะอนุกรรมการได้ไม่เกินคณะละ4คณะดังนั้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามหมวด16ต(ก)ามเ(ร)ป็(ฏ)น(ิ)รูปประเทศและการจัดทำและดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติต(ข)า(อ)ม(ง)รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยจึงจำเป็นที่จะต้องขอให้ที่ประชุมวุฒิสภาฯงดเว้นใช้ข้อบังคับการประชุมวุฒิสภาฯ2562ข้อ89วรรค1ประกอบกับข้อ186เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณีข(ค)ณะกรอ(ร)ำ(ม)น(ก)ว(า)ย(ร)จึงไข(ด)อ(้)มอบหมายให้กระผมเสนอญัตติตามข้อบังคับข้อ35เพื่อเสนอให้ที่ประชุมวุฒิสภาฯมีมติตั้งอนุกรรมการในข(ค)ณะกรรมาธิการการติดตามเสนอแนะและเร่งรัดการปฏิรูปประเทศและการจัดทำและดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติเป็นจำนวน6คณะอนุกรรมการจึงกราบเรียนต่อที่ประชุมด้วยความเคารพขอขอบคุณครับ(ประธาน)ครับเชิญท่านสมาชิกอภิต(ป)ั(ร)้(า)ง(ย)ข(ซ)อ(ั)อ(ก)ภ(ถ)ิ(า)ป(ม)หรือตั้งข้อสังเกตประการใดครับเชิญครับมีท่านใดจะอภิปรายไหมครับเชิญไม่มีท่านใดอภิปรายนะครับด้วยญัตตินี้นะครับเป็นการแก้ไขข้อบังคับถึง2เรื่องนะครับ1.ก็คือเรื่องจำนวนนะครับดังนั้นจะต้องลงมติถึง2ครั้งนะครับคือจะต้องยกเว้นข้อบังคับในเรื่องการตั้งอนุกรรมาธิการไม่เกิน4คณะนะครับจากนั้นก็จะต้องยกเว้นการบังคับไม่ใช้นำมาใช้เนื่องจากเอามาป(ใ)็(ช)น(้)ข้อบังคับนะครับผมต้องถามมติ2ครั้งนะครับดังนั้นขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนครับเป็นขั้นตอนการตรวจสอบองค์ประชุมนะครับเผื่อมีม(ก)ต(า)ิ(ร)ถามก(ม)ั(ต)น(ิ)ต่อเนื่องกัน2ครั้งนะครับเชิญท่านสมาชิกแสดงตนนะครับเสียบบัตรลงคะแนนแล้วกดปุ่มแสดงตนครับเชิญท่านสมาชิกแสดงตนนะครับเสียบบัตรลงคะแนนและกดปุ่มแสดงตนด้วยครับจะมีการลงมติ2ครั้งติดต่อกันนะครับครับขอทราบองค์ประชุมครับจำนวนผู้เข้าประชุม176นะครับครบองค์ประชุมนะครับต่อไปผมจะถามมติแรกนะครับที่ประชุมจะเห็นควรให้ตั้งคณะอนุกรรมาธิการและคณะกรรมาธิการติดตามเสนอแนะและเร่งรัดการพิจั(า)ฒ(ร)น(ณ)าเพื่อปฏิรูปประเทศและจัดทำและดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติเพิ่มเติมตามญัตติของพลเอกสิงห์ศึกสิงห์ไพรหรืต(อ)า(ไ)ม่ถ้าท่านเห็นด้วยตามย(ญ)ัตตินะครับลงกดปุ่มเห็นด้วยถ้าท่านเห็นไม่ควรให้ตั้งกดปุ่มไม่เห็นด้วยถ้าท่านประสงค์งดออกเสียงกดปุ่มงดออกเสียงครับเชิญท่านลงมติได้ครับมีท่านใดยังไม่ลงมติบ้(ไ)า(ห)ง(ม)ครับครับขอทราบผม(ล)ครับผลการลงมตินะครับจำนวนผู้เข้าประชุม181เห็นด้วย177ไม่เห็นด้วยไม่มีงดออกเสียง4มีท่านที่ไม่ได้เอาบัตรมานะครับเชิญครับเชิญท่านแถลงครับท่านพูดไมค์ของอีกท่านก็ได้ครับ(ผู้(ค)เ(ุ)ข(ณ)้(ถ)าร่วมประชุม())ช(ค)า(ร)ย(ั))(บ)ผมถาวรครับ068ครับเห็นด้วยพ(ค)ิ(ร)่(ั)ม(บ)ไ(()ปอ(ร)ี(ะ)ก(ธ)1(า)นะ())ครับ068เห((็)ผ(น)ู(ด)้วเ(ย)ข(น)้(ะ)า(ค)รับเพิ่ว(ม)ม(ไ)ปอีก1นะครับะ(()ช(ค)ุม(ณ)ช(ถ)าวย(ร))ขอบพระคุณมากครับ(ประธาน)มีอีกไหมครับครับเป็นอันว่าจากมติดังกล่าวเป็นอันว่าที่ประชุมเห็นควรให้ตั้งคณะอนุกรรมาธิการแใ(ล)น(ะ)คณะกรรมาธิการติดตามเสนอแนะและเร่งรัดการปฏิรูปประเทศและการจัดทำและดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติเพิ่มเติมตามญัตตินะครับท่านสมาชิกครับแต่โดยที่ข้อบังคับข้อ89วรรค1กำหนดว่าคณะกรรมาธิการสามัญประั(จ)ฐ(ำ)สภาตามข้อ78วรรค2และข้อ175รวมทั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญตามข้อ81และข้อ82อาจตั้งคณะอนุกรรมาธิการได้ไม่เกินคณะละ4คณะดังนั้นเมื่อที่ประชุมลงมติเห็นด้วยให้ตั้งคณะอนุกรรมาธิการและคณะกรรมาธิการติดตามเสนอแนะและเร่งรัดการปฏิรูปประเทศและการจัดทำและดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติเพิ่มเติมอีก2คณะรวมเป็น6คณะซึ่งเป็นจำนวนที่เกินกว่าข้อบังคับกำหนดไว้ผมจึงต้องขอให้ที่ประชง(ุ)ด(ม)ลงมติโดยงดใช้ข้อบังคับข้อ89วรรค1เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณีนะครับสำหรับการงดใช้ข้อบังคับเป็นการชั่วต(ค)ราวเฉพใ(า)น(ะ)กรณีนี้ขอบังคับข้อ186กำหนดให้ก(ท)า(ี)ร(่)ประชุมว(ส)ุ(ภ)ฒ(า)ิ(ต)ส(้)ภ(อ)า(ง)ลงมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่ากึค(่)ะ(ง)แ(ห)นึ่งของจำนวเ(น)สมี(า)ย(ช)ง(ิ)กในทึ(ี)่ประชุมวุฒิสภาฯก็ให้ใช้ข้อบังคับนั้นได้นะครับอย่างนั้นผมขอถามมติเลยนะครับสมาชิกท่านใดเห็นควรให้งดใช้ข้อบังคับข้อ89วรรค1เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณีเพื่อตั้งคณะอนุกรรมาธิการในคณะกรรมการธิการติดตามเร(ส)่(น)ง(อ)ร(แ)ั(น)ด(ะ)และเส(ร)น(่)อ(ง)แ(ร)น(ั)ะ(ด)การปฏิรูปประเทศและการจัดทำและดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติเกินกว่า4คณะโดยตั้งได้ไม่เกิน6คณะให้กดปุ่มเห็นด้วยสมาชิกท่านใดไม่เห็นควรให้ตั้งให้กดปุ่มไม่เห็นด้วยสมาชิกท่านใดประสงค์งดออกเสียงกดปุ่มงดออกเสียงเชิญท่านลงมติครับมีสมาชิกท่านใดยังไม่ได้ลงคะแนนไหมครับตอนนี้ตามปกติท่านที่ไม่มีบัตรมาจะต้องลุกขึ้นยืนตอนนี้แล้วพูดนะครับเชิญท่านที่ไม่ได้นำบัตรมาหรือเครื่องขัดข้องแสดงตนและแถลงตอนนี้นะครับมีไหมครับหรือท่านมีบัตรแล้วเชิญครับ(ผู้(ค)เ(ุ)ข(ณ)้(ถ)าร่(ว)ว(ร)ม())ป(ค)ระ(ั)ช(บ)ุ(ผ)มช(ถ)าย(ว))(ร)ครับเผ(พ)ม(ช)ถ(ร)า(โ)ว(ล)ร(ห)เ(ะ)พ(ก)ช(ุ)ร(ล)1(0)68เห็นด้วยครับ(ประธาน)ครับ068เพิ่ง(ม)1เสียงนะครับ(คุณถาวร)ครับ(ประธาน)มีอีกไหมครับปกติการแสดงตนต้องตอนนี้นะครับก่อนที่จะประกาศผลคะแนนมีท่านใดจะลงคะแนนเพิ่มไหมครับไม่มีแล้วนะครับปิดการลงคะแนนครับขอทราบผลจำนวนผู้เข้าประชุม18(7)9บว+(ก)1นะครับเป็น180นะครับเห็นด้วย174บวก1เป็น175ไม่เห็นด้วยไม่มีงดออกเสียง5นะครับเป็นอันว่าที่ประชุมม(ล)ี(ง)มติเห็นควรให้งดใช้ข้อบังต(ค)า(ั)ม(บ)ข้อ89วรรค1เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณีเพื่็(อ)ตั้งคณะอนุกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการติดตามเสนอแนพ(ะ)ื(แ)่(ล)อ(ะ)เร่งรัดการปฏิรูปประเทศและการจัดทำและดำเนินง(ก)าน(ร)ตามยุทธศาสตร์ชาติเกินกว่า4คณะแต่ไม่เกิน6คณะครับเป็นอันจบระเบียบวาระที่6.2(1)นะครับผมขอกลับไปที่ระเบียบวาระที่4.2ครับระเบียบวาระที่4.2สรุปข้อมูลความคี(ื)บหน้าเรื่องปัญหาฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน2.5ไมครอนในวงเล็บpm2.5ในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑลของคณะกรรมาธิการการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขอเชิญคณะกรรมาธิการเข้าประจำที่ครับในการนี้คคณะกรรมาธิการได้มีสิทธิ์ขออนุญาตให้คนภายนอกเข้าร่วมประชุมเพื่อชี้แจงประกอบข(ร)้(า)อ(ย)ม(ง)ู(า)ล(น)สรุปข้อมูล่(ค)วามคืง(บ)หน้าฉบับนี้ดังนี้1.นายสุพัฒน์หวังวงศ์วัฒนาอนุกรรมาธิการด้านสิ่งแวดล้อม2.ศาสตราจารย์ธงชัยพรรณสวัสดิ์ที่ปรึกษาคณะอนุกรรมาธิการเพื่อประโยชน์ในการพิจารณาผมขอนุญาตตาำ(ม)ข้อบังคับข้อ98ประกอบข้อ6.2นะครับถ้าท่านประธานคณะกรรมาธิการพร้อมแล้วก็ขอเชิญแถลงต่อที่ประชุมครับ(ผู(พ)้(ล)เข้าร่(อ)ว(ก)ม(ส)ป(ุ)ระช(ศ)ุ(ั)ม(ก)ช(ด)า(ิ)ย(์))กราบเรียนท่านประธานวุฒิสภาฯที่เคารพกระผมพลเอกสุรศักดิ์กาญจนรัตน์ประ(ส)ธ(ม)าน(ช)ก(ิ)ร(ก)ร(ว)ม(ุ)า(ฒ)ธ(ิ)ิ(ส)ก(ภ)าร(ฯ)ในฐานะประธานกรรมาธิการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขอเรียนความคืบหน้าในการติดตามเสนอแนะเร่งรัดการดำเนินการตามแผนปฏิรูปประเทศและยุทธศาสตร์ชาติซึ่งในด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีประเก(ด)า(็)ร(น)ปฏิรูปที่สำคัญ6ประเด็นได้แก่ทรัพยากรทางบกทรัพยากรทางน้ำทรัพยากรน้ำทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งความหลากหลายทางชีวภั(า)ี(พ)สิ่งแวดล้อมและระบบบริหารจัดการดท(้)าง(น)ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมการติดตามตามแผนปฏิรูปนั้นเป็นการติดตามแผนที่รัฐบาลได้กำหนดและได้ประกาศเป็นกฎหมายไว้แล้วมิใช่เรื่องที่สมาชิกใช้ความรู้สึกคิดเองหรือคิดขึ้นใหม่เว้นแต่ในกรณีที่มีประเด็นที่แตกต่างและเห็นว่าดีกว่าแผนที่มีอยู่เดิมอย่างเห็นได้ชัดก็จะเสนอแนะเพิ่มเติมให้กับรัฐบาลต่อไปในห้วงถึง4-5ปีที่ผ่านมารัฐบาลนี้มีการปฏิรูปกฎหมายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรวม13ฉบับซึ่งผมจะยกตัวอย่างให้เพื่อนสมาชิกได้เห็นภาพถ(ข)ึ(อ)งการปฏิรูปที่กำลังเกิดขึ้นอย่างเห็นได้ชัดหรือที่เรียกว่าผลสัมฤทธิ์จากผลการปฏิรูปกฎหมายด้านป่าไม้ซึ่งท่านสมาชิกที่เป็นคณะกรรมการสว.พบประชาชนจะไพ(ด)บ(้)ป(ร)ับญ(ท)ห(ร)าบปเ(ั)ร(ญ)ื(ห)่(า)อ(ใ)ง(น)การร้องเรียนเรื่องที่ดินและเรื่องป่าไม้มาโดยตลอดนะครับผมจะเรียนวันนี้เพื่อเป็นตัวอย่างให้เห็นว่าการปฏิรูปนั้นมันคือการเปลี่ยนแปลงจากปัญหาที่มีอยู่เดิมให้มันเปลี่ยนแปลงอย่างไรนะครับยกตัวอย่างให้เห็นก่อนในเรื่องของป่าไม้สักเล็กน้อยนะครับรัฐบาลที่แล้วได้ยกเลิกกฎหมายไม้หวงห้ามให้เปลี่ยนเป็นไม้มีค่าอันนี้ถือว่ากลับหลังหันเลยนะครับออกกฎหมายป่าชุมชนเพื่อเปลี่ยนจากป่าของรัฐเจ(ป)า(็)ก(น)ป่าของปรั(ะ)ฐ(ช)เ(า)ป(แ)็(ล)น(ะ)ข(ป)อ(่)ง(า)ป(ช)ร(ุ)ะ(ม)ชา(น)แก้ไขกฎหมายห้ามคนอยู่กับป่าเป็นให้คนอยู่กับป่าให้(แ)ค(ล)น(ะ)ใช้ท(ป)รั(ะ)พ(โ)ยชน์จากป่าไดร(้)อย่างสมดุลและยั่งยืนนี่ผมยกตัวอย่างใครปฏิรูปกฎหมายประมาณ5ฉบับฉะนั้นความสำเร็จที่คณะกรรมาธิการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะติดตามนั้นมันมีประเด็นสำคัญว่าความสำเร็จจะต้องเกิดจากท(ก)ี(า)่(ร)ต้องมีการปรับทัศนคติของผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายประการที่2คือต้องใช้ระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านนะครับให้ไปสู่ความสำเร็จให้ได้ดังนั้นในการติดตามผลสัมฤทธิ์จึงต้องมว(ี)่(ก)ารออกแบบในการติดตามว่าปัญหาอุปสรรคอยู่ในขั้นตอนใดเช่นกฎหมายพร้อมหรือไม่ณวันนี้อนุบัญญัติบางฉบับยังไม่สมบูรณ์นะครับเจ้าหน้าที่พร้อมหรือไม่เจ้าหน้าที่ป่าไม้ผู้ว่าราชการจังหวัดเจ้าหน้าที่ฝ่ายท้องถิ่นมีความพร้อมหรือไม่ที่สำคัญที่สุดก็คือประชาชนและชุมชนพร้อมหรือไม่สุดท้ายก็เป็นเรื่องของงบประมาณเป็นไปตามแผนงานหรือไม่นะครับซึ่งในเรื่องของการปฏิรูปป่าไม้ทรัพยากรทะเลชายฝั่งทรัพยากรน้ำความหลากหลายชีวภาพหรือเรื่องอื่นๆนั้นก็จะมีรายงานให้ท่านสมาชิกได้ร่วมพิจารณาเพื่อเสนอแนะเร่งรัดไปยังรัฐบาลต่อไปแต่สำหรับในวันนี้จะขออนุญาตนำเสนอรายงานด้านสิ่งแวดล้อมในด(ก)้(ร)า(ณ)น(ี)ปัญหาฝุ่นละอองขนาดเล็กpm2.5ในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑลเพื่อให้ท่านสมาชิกได้รับทราบและอภิปรายเสนอแนะเพิ่มเติมเพื่อให้คณะกรรมาธิการทรัพยากรธรรด(ม)้(ช)าติแลน(ะ)สิ่งแวดล้อมจะได้นำไปปรับแก้ไขให้สมบูรณ์และรายงานให้วุฒิสภาฯพิจารณาซึ่งคาดว่าควรจะทันในสมัยประชุมนี้นะครับในช่วงปลายเดือนเนื่องจากเป็นเรื่องเร่งด่วนหากบรรจุวาระประชุมไปสมัยหน้าฝุ่น2.5คงจะหมดแล้วนะครับซึ่งในรายละเอียดนั้นกระผมขออนุส(ญ)่(า)ง(ต)ให้ท่านดร.บุญส่งไข่เกต(ษ)ประธานอนุกรรมการด้านสิ่งแวดล้อมเสนอรายงานต่อไปครับ(ประธาน)สำหรับ(ประธาน)การชี้แจงระเบียบวาระนี้นะครับคณะกรรมาธิการขอฉายpowerpointปรผ(ะ)ม(ก)อน(บ)ุ(ด)ญ(้)า(ว)ต(ย)นะครับ(ผู(ม)้(อ)เ(น)ข(ุ)้(ญ)าตนะคร่(ั)ว(บ)ม(()ป(ด)ระ(.)ช(บ)ุม(ญ)ช(ส)า(่)ย(ง))กราบเรียนท่านประธานวุฒิสภาฯที่เคารพผมบุณ(ญ)ส่งไก(ข)ร(่)เกต(ษ)ใ(ส)น(ม)ฐ(า)า(ช)น(ิ)ะ(ก)วุฒิสภาฯในฐานะประธานอนุกรรมาธิการด้านสิ่งแวดล้อมในคณะกรรมาธิการทรัด(พ)้(ย)ากน(ร)ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในวุฒิสภาฯนะครับขออนุญาตนำเสนอสรุปความก้าวหน้าของการพิจารณาศึกษาเกี่ยวกับปัญหาฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน2.5ไมครอนหรือpm2.5ในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑลดังต่อไปนี้นะครับหลักการและเหตุผลอันนี้ก็จากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย2560นะครับมาตรา270วรรค1ได้ให้วุฒิสภาฯตามมาตรา269มีอำนาจหน้าที่ในการติดตามเสนอแนะเร่งรัดการปฏิรูปประเทศนะครับตามแผนการปฏิรูปประเทศที่ประกาศใช้เมื่อวใ(ั)นป(ท)ี่6เมษายน2561นะครับระยะเวลาในการดำเนินงาน5ปีนะครับนี่แผนการปฏิรูปดำ(้)เ(า)นิ(ม)น(ล)ก(ภ)าวร(ะ)ทางอากาศก็ได้กำหนดตัวชี้วัดค่าความเข้มข้นของฝุ่นละอองไม่เกิน2.5ไมครอนหรือpm2.5ในบรรยากาศโดยทั่วไปให้ลดลงเหลือประมาณ25.5ไมโครกรัมลูกบาศก์เมตรภายใน5ปีนะครับคณะกรรรมาธิการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมวุฒิสภาฯได้มอบหมายให้คณะอนุกรรมการด้านสิ่งแวดล้อมดำเนใ(ิ)ห(น)้(ก)ต(า)รพว(ิ)จารณาศึกษาเรืส(่)องปัญหบ(า)ฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน2.5ไมครอนหรือpm2.5ในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑลซึ่งในการนำเสนอต่อไปนี้ผมคงจะให้ประหยัดเวลาผมจะพูดสั้นๆนะครับในเรื่องของฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน2.5ไมครอนห(เ)ร(ป)ื(็)อ(น)pm2.5นะครับขออนุญาตครับการพิจารณาศึกษานะครับความจริงเรื่องนี้นี่คณะกรรมาธิการได้มอบหมายให้อนุฯด้านสิ่งแวดล้อมทำการศึกษาตั้งแต่เดือนตุลาคมนะครับซึ่งใช้ระยะเวลาประมาณ3เดือนซึ่ใ(ง)ช(ก)้(็)รายงานการพิจารณาศึกษาก็แล้วเสร็จแล้วนะครับเป็นฉบับร่างแล้วนะครับแใ(ต)น(่)วันนี้นี่เนื่ะ(อ)ค(ง)ร(จ)ั(า)บ(ก)เพื่อให้คณะอนุกรรมาธิการได้มีข้อมูลเพิ่มเติมจากท่านสมาชิกวุฒิสภาฯผู้ทรงเกียรติได้เพิ่มเติมเข้ามานะครับเพื่อประโยชน์ในการที่จะไปนำจัดทำรายงานฉบับสมบูรณ์เรื่องของปัญหาฝุ่นละอองหรือpm2.5ไ(ใ)ด(ห)้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นนี่นะครับก็เลยขอโอกาสนำเสนอสิ่งที่ทางอนุกรรมาธิการด้านสิ่งแวดล้อมได้ดำเนินการไปแล้วในช่วง3เดือนที่ผ่านมานะครับวัตถุประสงค์ก็คือเราวิเคราะห์ประมวลผลในเชิงลึกถึงสถานการณ์ปัญหาฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน2.5หรือpm2.5ในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑลนะครับผลกระทบที่เกิดขึ้นแหล่งที่มาของpm2.5การดำเนินการแก้ไขปัญหาที่ผ่านมาแล้วก็แผนดำเนินการแก้ไขปัญหาของรัฐบาลซึ่งเพิ่งประกาศเมื่อเดือนกันยายน2562นะครับและจัดทำข้อเสนอแนะในการแก้ไขปัญหาซึ่งอันนี้ถือว่าเป็นประเด็นที่สำคัญซึ่งเป็นเหตุผลหนึ่งที่ทางอนุกรรมาธิการด้านสิ่งแวดล้อมได้มานำเสนอที่ประชุมแห่งนี้นะครับวิธีการศึกษานะครับการศึกษาของอนุกรรมาธิการได(ก)้(็)มีการศึกษารวบรวมข้อมูลจากรายงานการศึกษาและวิจัยเอกสารทางราชการเอกสารการประชุมต่างๆนะครับการเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้า(อ)ม(ง)า(อ)อกมาธ(ใ)ิ(ห)บ(้)า(ข)ย(้)ซ(อ)ึ(ม)่(ู)ง(ล)ได้แก่กรมควบคุมมลพิษกรมขนส่งทางบกกรมควบคุมโรคสำนักงานตำรวจแห่งชาติและกรุงเทพมหานครนะครับและนอกจากนั้นได้มีการติดต่อประสานงานขอข้อมูลโดยตรงจากหน่วยงานต่างๆที่เกี่ยวข้องนะครับทีนี้มารู้จักกับpm2.5นิดหนึ่งนะครับอันนี้เพื่อความเข้าใจนะครับเพื่อที่จะได้ติดตามเรื่ศ(อ)ึ(ง)ก(ข)ษ(อ)า(ง)การพิจารณาศึกษาต่อไปได้รัดกุมยิ่งขึ้นนี่นะครับขนาดของฝุ่นขนาดเล็กpm2.5ขนาดของมันก็ประมาณ1ใน1ส่วนใน25ส่วนของเส้นผมของมนุษญ์เรานี่นะครับมีองค์ประกอบทั่วๆไปนะครับซึ่งองค์ประกอบนี้จะไม่เฉพาะเจาะจงนะครับมันเปลี่ยนไปตามแหล่งกำเนิดของpm2.5ก็มีโลหะหนักพวกสโ(า)ล(ร)หนู,cadmium,selenium,สังกะสี,nickel,aluminium,ตห(ะ)น(ก)ั่ว,chromiก(u)น(m)ิ(,)เหล็กิ(แ)ละmanganesโ(e)ค(น)เ(ะ)ม(ค)ี(ร)ย(ั)ม(บ)พวกinorganอ(i)ิ(c)นะครับไอ(ด)อ(้)แก่น(พ)ิ(ว)กcalciuแ(m)อ(,)โ(a)ม(m)เ(m)น(o)ี(n)ย(i)โ(a)พ(,)ร(p)แ(o)ต(t)ส(a)เ(s)ซ(s)ี(i)ย(u)ม(m)และsodiumโ(พ)ซ(ว)เ(ก)ด(อ)ี(น)ย(ุ)มูลลบขไ(อ)น(ง)เกลืท(อ)ต่างๆได้แก่sulphate,nitrateและchlorideนะครับนอกจากนั้นมีสารพวล(ก)ไ(อ)ล(ิ)นทรีย์ได้แก่อินทรีย์คาร์บอนพวกนี้ก็มาจากสารน้ำมันเชื้อเพลิงนะครับแล้วก็มีแก๊าส(ซ)คาร์บอนมอนอกไซด์กับโอโซนนะครับอันนี้เก(ป)ไ(็)ซ(น)องค์ประกอบนะครับซึ่งไม่จำเป็นนะครับว่าต้องเหมือนกันทุกที่ขึ้นอยู่กับว่าแหล่งของpm2.5นั้นมาจากที่ใดถ้ามาจากการเผาในที่โล่งแจ้งเผาพวกเศษวัสดุต่างๆก็องค์ปพ(ร)ว(ะ)กอบเหล่านี้ก็จะเปลี่ยนไปแต่โดยรวมๆแล้วจากการศึกษาวิจัยนี้สรุปทั้งหมดที่รวมๆมานะสามารถที่จะประกอบด้วยสารต่างๆดังต่อไปนี้นะครับที่นำเรียนไปแล้วนะครับครับตอนนี้pm2.5มีผลกระทบต่อสุขภาพอย่างไรอันโ(น)ด(ี)ย(้)ย(ก)่(็)อ(โ)อ(ด)ย่(ย)า(่)ง(อ)สรุปๆนะครับว่าโดยกลไกทางการป้องกันปกป้องของร่ายกายนี่เรามีกลไกพิเศษอยู่แล้วนะครับฝุ่นละอองหรือสิ่งสกปรกที่เข้าสู่ทางเดินหายใจนั้นเรามีกลไกต่างๆเช่นพวกเมือกของเหลวที่คอยจับคอยขับแอ(ม)ย(้)่(แ)า(ต)ง(่)ขนจมูกก็สามารถที่จะป้องกับ(น)สิ่งแปลกปลอมที่เข้าสู่ระบบทางเดินหายใจได้นะครับอันนี้ขึ้นอยู่กับขนาดหรือparticlesizeนะครับถ้าขนาดที่เห็นว่าที่ลงไปลึกสุดนะครับก็ลงไปที่บริเวณถุงลมของปอดpmที่น้อยขนาก(ด)ว(ข)่(อ)า(ง)ฝุ่นที่น้อยกวp(่)m(า)2.5ไมครอนสามารถลงไปถึงalveoliหรแ(ื)อส่วนที่เป็นถุงลิ(ม)โ(ข)องไ(ป)ล(อ)ดซึ่์(ง)ห(เ)ร(ป)ื(็)อ(น)จุดที่สำคัญในการแลกเปลี่ยนระหว่างoxygenกับเลือดนะครับเพราะฉะนั้นโอกาสของpm2.5สามารถที่จะเข้าสู่กระแสเลือดได้นะครับเพราะอย่างนี้ผลกระทบที่เกิดขึ้นนะครับผมสรุปโดยรวมจากการศึกษษ(า)วิจัยที่ทำมานานพอสมควรแล้วนะครับก็มีลักษณะของshort-termeffectsก็คือระยะเวลาสั้นๆกับระยะเวลาlong-termeffectsปัญหาผลกระทบของpm2.5เข้าสู่ต่อร่างกายนั้นเรำ(า)ที่สำคัญคล(ื)อloง(n)เ(g)ท(-)ิ(t)ร(e)์(r)ม(m)effectsนะครับถ้าเป็นshort-termeffectsนั้นได้แก่เกี่ยวกับการระบบการหายใจการหายใจไม่สะดวกอย่างนี้เป็นต้นนะครับหรือคนที่มีโรคประจำตัวอยู่แล้วเกี่ยวกับระบบทางเดินหายใจก็จะทำให้หายใจยากยิ่งขึ้นแต่ที่สำคัญที่มีผลกระทบต่อชีวิตก็คือล(l)อ(o)ง(n)เ(g)ท(-)ิ(t)ร(e)์(r)ม(m)effectsตัวนี้ก็คือทำให้เกิดlungcancerพ(ห)รา(ื)ะ(อ)ทำให้เกิดมะเร็งที่ปอดได้นะครับแล้วก็มีผลต่อเส้นเลือดไปเลี้ยงหัวใจไปเลี้ยงสมองนะครับอันนี้เป(ก)็นผลกระทบที่มีการวิจัยไว้แล้วก็คือทำให้อายุไขของคนเราในโลกนี้ลดลงเนื่อพ(ง)ร(จ)าะ(ก)ผลกระทบที่อยู่ในระยะยาวหรือlong-termeffectsนะครับทีนี้คำยืนยันอันนี้ก็เป็นเรื่องขององค์การอนามัยโลกซึ่งรับผิดชอบด้านอนามัยสุขภาพของคนทั่วโลกี(น)่ะนะครับได้มีการรับรองออว(ก)่(ม)าวค(่)ว(า)ั(ไ)น(อ)เสียท(จ)ี(า)่(ก)ออกจากรถยนต์ที่ใช้น้ำมันดีเซลมีสารpolycyclicaromatichydrocarbonโ(s)พ(ห)ล(ร)ี(ื)ไ(อ)ซ(p)ต(a)ิ(h)ก(s).(น).(ี).(่)เป็นสารก่อมะเร็งอันนี้ชัดเจนเลยนะครับเพราะฉะนั้นการที่เราได้รับpm2.5ถ้าได้รับสารเหล่านี้เข้าไปกระทั่งถึงถุง็(ล)มของปอดแล้วโอกาสที่จะเกิดสารมะเร็ผ(ง)สารต(ก)่อมะเร็งเกิดมะเร็งในปอดก็มีโอกาสเกิส(ด)ี(ข)่(ึ)ย(้)ง(น)ได้นะครับอันนี้มีการศึกษาปัจจัยเสี่ยงนะครับเพื่อยืนยันอีกครั้งหนึ่งว่ม(า)อะไรเป็นปัจจัยเสี่ยงที่ทำให้คนทุกเพศทุกวัยทั่วโลกเสียชีวิตก่อนวัยอันควรในปี2559นะครับมีรายงานของhealtheffectinstituteนะ2018รายงานว่าฝุ่นpm2.5เป็นปัจจัยเสี่ยงลำดับที่6ที่ทำให้คนช(ท)ั่วโลกเสียชีวิตก่อนวัยอันควรจากปัจจัยเสี่ยงทั้งหมดจาก79ปัจจัยนะครับทีนี้มาถึงประเทศไทยนะครับจากรายงานดังกล่าวนั้นก็ปรากฏว่าในปี2559มีรายงานว่าคนไทยประมาณ50,000คนนี่เสียชีวิตจากโล(ร)ก(ค)เส้นเลือดหัวใจตีบตันโรคเส้นเลือดสมองตีบตันโรคมะเร็งปอดโรคถุงลมอุดตันเรื้อรังและโรคติดเชื้อระบบทางเดินหายใจนะครับคราวนี้ดูสภาพแวดล้อมของกรุงเทพมหานครผมยกขึ้นมาเป็นประเด็นที่สำคัญๆนะครับเรื่องแรกคือปัญหาของตึกสูงตึกลัดฟ้าต่างๆที่เกิดขึ้นในกรุงเทพมหานครมากมายด้วยกันในขณะนี้แล้ะ(ว)ก็มเ(ี)กาิ(ร)ด(เ)ข(พ)ึ(ิ)้(่)น(ม)จำนวนขึ้นทุกวันนะครับทุกวันนี้เราจะเห็นว่ามีเครนมีการก่อสร้างมีตึกที่หุ้มด้วยพลาสติกเท(พ)ี(ื)่อป้องกันฝุ่นย(น)ู(ี)่มากมายในเขตกรุงเทพมหานคฯ(ร)อีกประเด็นหนึ่งเราติดอันดับโลกอันดับ1ถึงอันดับ8มาแล้เ(ว)ร(ค)ือ่(เ)อ(ร)ง(ื)ข(่)องปัญหาของจราจรติดขัดในกรุงเทพมหานครแล้วอีกประโ(เ)ด็นหนึ่ย(ง)ที่เราคิดไม่ถึงนะครับถ้าใครที่อยู่แถวรังสิตแถวปทุมธานีหรือออกไปทางนนทบุรีตอนพื้นที่เกษตรที่ล้อมรอบในจังหวัดปริมณฑล5จังหวัดรอบกรุงเทพมหานคฯ(ร)จะมีการเผาทุกวันนะครับตอนที่เราศึกษาในช่วง3เดือนเราพยายามไปเก็บรูปมานี่เราก็เจอขับรถไปก็จะพบเห็นเลยนะครับว่ามีการเผาอยู่ตลอดนะครับซึ่งตัวนี้ก็เป็นแหล่งpm2.5อันหนึ่งที่มีผลกระทบต่อกรุงเทพมหานครเพราะมันอยู่ในที่ใกล้นะครับตอนนี้มาดูเรื่องของปัญหาตัวการสำคัญนะครับว่าแหล่งที่กำเนิดpm2.5นั้นมาค(จ)ื(า)อ(ก)อะไรจากข้อมูลปรากฏว่าในกทม.ตอนนี้รถมีอยู่10กว่าล้านคันในปี2561ทำให้จราจรติดขั.(ด).(ม).(า)บ(ก)อันนี้ก็ผมนำเรียนไปแล้วว่าติดอันดับโลกน่ะนะครับก็เป็นรถยนต์ที่นั่ง7ที่นั่งมีปิ๊กอัพมีจักรยานยนต์รถบรรทุกรถบัสรถอื่นๆทั้งหมดนี้มีแนวโน้มสูงขึ้นจากรูปกราฟที่แสดงให้เห็นนะครับว่ามีแนวโน้มสูงขึ้นจากปี2535ถึง2561นะครับมันสูงขึ้นมากนะครับเป็นจำนวน10ล้านคันแล้วตอนนี้นะครับทีนี่(้)จำนวนอาคารที่เพิ่มสูงในกทม.อันนี้ก็เป็นกำแพงรายล้อมทำข(ใ)ึ(ห)้อากาศในกรุงเทพมหานครนั้นระบายท่ายเทไม่ได้สะดวกนะครับลมก็จะช้าลงนะครับเนื่อง(พ)จ(ร)าก(ะ)มีอุปสรรคเนื่องป(จ)็(า)น(ก)สิ่งก่อสร้างสูงๆนะคอ(ร)ับตอนนี้สถานีตรวจวัดในปัจจุบันนี้ถามว่าหน่วยราชการที่เกี่ยวข้า(อ)งโดยเฉพาะกรมควบคุมมลพิษทำงานหรือเปล่าก็ทำงานมาตลอดนะครับมาเป็น10ปีแล้วนะครับโดยการตั้งสถานีตรวจวัดบรรย(อ)ากาศในบรรยากาศของกรุงเทพมหานครและปริมณฑลนะครับมีทั้งstationaryคือไม่ค่อยอยู่กับที่กับมีทั้งmobileคือเป็นรถเคลื่อนที่ไปตามจุดที่คิดว่าจะเกิดปัญหานะครับแล้วเราก็มีอุปกรณ์พิเศษคือเครื่องต(ม)ั(ื)ว(อ)ตรวจวัดpm2.5เครื่องมือตัวนี้ก็รับประกันโ(ไ)ด้ว่าอยู่ในมาตรฐานของusepaนะครับคือเป็นอุปกรณ์เครื่องมือที่ตรวจและเชื่อถือได้นะครับและเราก็ใช้กันมาอยู่ทุกวันนี้นะครับโดยสถานีตรวจวัดpm2.5ในของคพ.ทั้งหมด19สถานีก็กระจายส่วนใหญ่อยู่กรุงเทพมหานครแล้วก็5จังหวัะ(ด)ปริมณฑลโดยรอบนะครับซึ่งอาจจะมีค่อนข้างน้อยอันนี้ก็ไม่เป็นไรนะครับแต่ในกรุงเทพมหานครในปัจจุบันนีอ(้)ย(น)ู(ี)่กรุงเทพมหานครในก(ฐ)านะอร(ง)ค์กุ(ร)้(ป)ม(ก)ครองท้องค(ถ)์(ิ)ก(่)ร(น)รูปแบบพิเศษก็ได้จัดตั้งงบประมาณขึ้นมาติดตั้งอุปกรณ์ตรวง(จ)วัดpm2.5ที่ได้มาตรฐานเพิ่มขึ้นมารวมกันแล้วทั้งหมดทั้งคพ.19สถานีรวมถึงกทม.ที่มีการพัฒนาเพิ่มขึ้นเป็นอาทิตย์หรือเป็นเดือนนี่ตอนนี้ก็ยังเพิ่มขึ้นเรื่อยๆแต่สุดท้ายจากการรายงานเมื่อวานนี้นี่ครับปรากฎก(ฏ)ว่าเกิดจากสถานีทั้งหมด56สถานีนะครับจุดที่ระบายเป็นสีฟ้าสีเขียวสีส้มอะไรต่างๆนี้ทั้งหมดนี้คือจุดบริเวณที่เป็(ม)น(ี)stationของการวัดpm2.5อยู่ตั้งอยู่นะครับเพราะฉะนั้นทุกวันนะครับในappของกพ.คพ.หรือairforthaiถ้าท่านเปิดภาพนี้ได้ท่านจะเห็นว่ามันโชว์อยู่ตลอดเวลานะครับว่ามันจุดมันสีฟ้าสีเขียวหรือสีส้มหรือสีแดว(ง)นะครับซึ่งเป็นตัวบ่งบอกถึงค่าความเข้มข้นของpm.(2)2(.)5ได้นะครับทีนี้สถานการณ์pm2.5ในกรุงเทพมหานครและปริมณฑลนั้นความเข้มข้นpm2.5เฉลี่ยรายปีในภาพรวมของกทม.และปริมณฑลก็ค่อยลดลงตั้งแต่ปี2550(7)

 Public file