(อาจารย์พัชญา) สวัสดีค่ะ นักเรียนทุกคน นักเรียนทำความเคารพล่ามด้วยค่ะ สวัสดีค่ะ พอดีจอ หน้าจอนะคะ หน้าจอจะไม่ขึ้นนะคะ ครูก็จะคุยกับพวกเรานะคะ หน้าจอไม่ขึ้นตอนนี้นะคะ วันนี้เราจะมาเรียนหน่วยที่ 4 นะคะ เกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลในองค์กรนะคะ ซึ่งหน่วยนี้นะคะ จะเป็นเกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลในองค์กรนะคะ สาระในการเรียนรู้ก็จะมีหลักธรรมาภิบาลนะคะ การบริหารงานนะคะ แนวใหม่นะคะ แล้วก็ปัจจัยที่ทำให้เกิดหลักธรรมาภิบาลอันยั่งยืนนะคะ ทีนี้นักเรียนมาดูสมรรถนะนะคะ มันจะมีอยู่ในหนังสืออยู่แล้ว ในหนังสือของเรานะคะ วันนี้หน้าจอไม่ขึ้นนะคะ สมรรถนะการเรียนรู้ข้อที่ 1 ให้คำจำกัดความของธรรมาภิบาลได้ ข้อที่ 2 ระบุที่มาของหลักธรรมาภิบาลได้นะคะ ข้อที่ 3 วิเคราะห์หลักการสากลธรรมาภิบาลได้ ข้อที่ 4 นะคะ สรุปหลักธรรมาภิบาลของประเทศไทยได้ ข้อที่ 5 เราสามารถอธิบายหลักการสำคัญของธรรมาภิบาลได้ ข้อที่ 6 บอกความสำคัญระหว่างหลักธรรมาภิบาลกับการบริหารงานแนวใหม่ได้ ข้อที่ 7 วิเคราะห์ปัจจัยที่ทำให้หลักธรรมาภิบาลยั่งยืนได้นะคะ จะมีสมรรถนะทั้งหมดนะคะนักเรียน ที่นักเรียนจะต้องเรียนรู้นะคะ มีทั้งหมด 6 สมรรถนะด้วยกันนะคะ ส่วนสมรรถนะย่อยนะคะ  ประจำหน่วยก็จะมีองค์กรความรู้เกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลในองค์กรและนำไปประยุกต์ใช้ให้ได้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพและก็มีประสิทธิผลนะคะ อันนี้หลักธรรมาภิบาลในองค์กรนะคะ อยู่ในหน่วยที่ 4 นะคะ ทีนี้เราจะเรียนเรื่องอะไรบ้างนะคะ จะมีแผนผังความคิดนะคะ เกี่ยวกับ Mind Mapping นะคะ ของหลักธรรมาภิบาลในองค์กร หลักธรรมาภิบาลเขาจะแยกออกมานะคะ ขององค์กรเขาจะแยกออกมา มีหลักธรรมาภิบาลการบริหารรัฐกิจแนวใหม่ แล้วก็ปัจจัยที่ทำให้หลักธรรมาภิบาลยั่งยืนนะคะ ส่วนหลักธรรมาภิบาลนะคะ ความหมายของคำว่า "หลักธรรมาภิบาล" มีความเป็นมานะคะ หลักการสากลของธรรมาภิบาลนะคะ หน้าจอมาแล้วนะคะ นักเรียนดูตามหน้าจอนะคะ ที่ขึ้นมานะคะ หลักธรรมาภิบาล ธรรมาภิบาล หมายถึง การบริหาร การจัดการ การปกครอง และการกำกับดูแลกิจการต่าง ๆ ให้เป็นไปตามครรลองคลองธรรม ก็คือความถูกต้องเป็นธรรม แล้วก็เหมาะสมนะคะ อันนี้เป็นธรรมาภิบาลเกี่ยวกับการบริหารงานต่าง ๆ ของการจัดการนะคะ วิธีการสร้างธรรมาภิบาล วิธีการสร้างธรรมาภิบาล ก็คือการมีความโปร่งใส การมีส่วนร่วม มีความรับผิดชอบ และตรวจสอบได้เป็นหลักนะคะ กด Enter ใช่ไหม นี่บ่ ทีนี้ที่มาของหลักธรรมาภิบาลนะคะ ตรงกับหลักของพระพุทธศาสนา ก็คือหลักสัปปุริสธรรม 7  ก็คือคุณสมบัติของคนที่ดีมี 7 ประการด้วยกัน เหมือนพวกเราล่ะนะคะ พวกเรามีคุณธรรมที่ดี มี 7 ประการไหม 1. รู้จักเหตุ 2. รู้จักผล 3. รู้จักตน 4. รู้ประมาณ 5. รู้จักการ 6. รู้จักชุมชน อันสุดท้ายรู้จักบุคคล ตัวนี้เป็นหลักธรรมาภิบาลประจำตัวของเรานะคะ หลักการสากลของธรรมาภิบาลมีอะไรบ้าง นักเรียนดูนะคะ หลักการมีส่วนร่วมนะคะ หลักประสิทธิภาพและประสิทธิผล  ทีนี้หลักการมีส่วนร่วมมีอะไรบ้างนะคะ หลักความโปร่งใส หลักความรับผิดชอบ ส่วนหลักประสิทธิภาพและประสิทธิผล จะมีหลักความสอดคล้อง ความเสมอภาค ความมีเหตุผล หลักการปฏิบัติตามกฎหมายนะคะ นักเรียนมาดูหลักของสากล หลักธรรมาภิบาลของสากลนะคะ หลักการมีส่วนร่วม มีส่วนร่วมอย่างไรนะคะ การมีส่วนร่วมต้องมีอิสระของสมาชิก ก็คือการตัดสินใจที่สำคัญของสังคมและเป็นการสร้างความสมัครสมานสามัคคีในหมู่คณะนั่นเองนะคะ เช่น สมาชิกเต็มใจให้ความร่วมมือด้วยตนเองโดยตรง หรือส่วนรวมผ่านหน่วยงาน หรือสถาบันหรือผู้แทน อันนี้คือที่ให้นักเรียนนะคะ ให้นักเรียนเรามีส่วนร่วมในการทำกิจกรรมต่าง ๆ ร่วมกันอย่างมีอิสระนะคะ อันนี้เป็นหลักการมีส่วนร่วม ส่วนหลักการในข้อที่ 2 หลักการปฏิบัติตามกฎนะคะ ปฏิบัติตามกฎอะไรนะคะ ปฏิบัติตามกฎ ก็คือหลักธรรมาภิบาลต้องการความถูกต้องตามกฎหมาย มีการปฏิบัติอย่างเสมอภาคนะ อย่างเสมอภาค และเป็นธรรมกับประชาชนอย่างเท่าเทียมกัน ไม่เลือกปฏิบัติ ทุกคนอยู่ภายใต้กฎของกฎหมายฉบับเดียวกัน อันนี้หลักปฏิบัตินะคะ อันที่ 3 หลักความโปร่งใส โปร่งใสอย่างไรคะ หลักความโปร่งใส ก็คือความโปร่งใสเพื่อตรวจสอบความถูกต้องนั่นเอง มีการเปิดเผยข้อมูลอย่างตรงไปตรงมา ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาทางการทุจริตคอร์รัปชันทั้งของภาครัฐและเอกชน โดยสื่อมวลชนจะเข้าไปตรวจสอบและรายงานผลให้ประชาชนทราบนะคะ หลักความรับผิดชอบนะ ดูหลักความรับผิดชอบนะคะ หลักความรับผิดชอบนะคะ มีอะไรบ้าง หลักความรับผิดชอบเป็นความพยายามให้ทุกฝ่ายทำหน้าที่ของตนให้ดีที่สุด กล้าตัดสินใจและรับผิดชอบต่อผลของการตัดสินใจของตน หลักข้อที่ 5 หลักความสอดคล้อง หลักความสอดคล้องก็คือเราเป็นตัวกำหนด และบทสรุปความต้องการของคนในสังคม ซึ่งแต่ละคนอาจจะมีความต้องการที่แตกต่างกัน จึงต้องหาจุดสนใจร่วมกันและความต้องการที่สอดคล้องกันของคนในสังคมมาเป็นข้อปฏิบัติ เพื่อลดความขัดแย้งของคนในสังคมนั่นเองนะคะ อันนี้ความสอดคล้องนะคะ ส่วนความเสมอภาคนะคะ ความเสมอภาคเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่ประชาชนทุกคนฟังได้รับจากรัฐบาล ทั้งการบริการด้านสาธารณูปโภคและสวัสดิการต่าง ๆ เช่น การรักษาพยาบาล ไฟฟ้า น้ำประปา โทรศัพท์ และถนนหนทาง อันนี้หลักความเสมอภาคของประชาชนนะคะ อันนี้เป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่ประชาชนได้รับจากรัฐบาลนั่นเอง อันที่ 7 หลักความมีเหตุผล หลักความมีเหตุผล ก็คือประชาชนทุกคนและทุกสังคมต้องมีความมีเหตุผล ฉะนั้น ทุกฝ่ายจะต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของตนเองด้วยเหตุผล และมีเหตุผลจะต้องเกิดขึ้นได้ต้องมาจากการปฏิบัติตนตามกฎหมายและมีความโปร่งใสนะคะ อันนี้หลักการของการมีเหตุมีผลนะคะ ข้อที่ 8 หลักประสิทธิภาพและประสิทธิผลนะคะ อันนี้เป็นวิธีการในการจัดการทรัพยากรที่มีอยู่โดยการผลิตและจำหน่ายให้ได้ผลตอบแทนคุ้มค่ากับการลงทุนนะคะ ทีนี้หลักธรรมาภิบาลอันต่อไปนะคะ หลักธรรมาภิบาลของประเทศไทยเรา ประเทศไทยเราได้กำหนดหลักธรรมาภิบาลไว้ 7 หลักการด้วยกัน ก็คือนิติธรรม แล้วก็หลักรับผิดชอบความนะคะ  อันที่ 2 นะคะ ครูจะอธิบายหลักนิติธรรมก่อน หลักนิติธรรม ก็คือการตรากฎหมายขึ้นมา ให้มีระเบียบข้อบังคับต่าง ๆ ให้ทันสมัยและเป็นธรรม เป็นที่ยอมรับของสมาชิกในสังคมและส่วนรวมนะคะ ทุกฝ่ายยินยอมพร้อมใจและปฏิบัติร่วมกันอย่างเสมอภาคและเป็นธรรม อันนี้เป็นหลักธรรมข้อที่ 1 นะคะ หลักธรรมข้อ 2 หลักคุณธรรม ก็คือการยึดมั่นและเชื่อถือในความถูกต้องอันดีงาม โดยรณรงค์เพื่อสร้างค่านิยมที่ดีงามให้กับคนในสังคมและผู้ปฏิบัติงานในองค์กร ยึดถือปฏิบัติ เช่น ความขยันอดทน ซื่อสัตย์ ความมีระเบียบวินัย เหมือนพวกเรานะคะ พวกเรามีความอดทนนะคะ มีความซื่อสัตย์ มีความมีระเบียบวินัยนะคะ มีระเบียบวินัยในวิทยาลัยนะคะ ปฏิบัติตนตามที่วิทยาลัยกำหนดนะคะ อันที่ 3 หลักความโปร่งใส หลักความโปร่งใสเป็นอย่างไร หลักความโปร่งใส ก็คือการทำให้สังคมไทยเป็นสังคมที่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารอย่างตรงไปตรงมา และสามารถตรวจสอบความถูกต้องได้ โดยการปรับปรุงและกลไกการทำงานขององค์กรให้มีความโปร่งใส มีช่องทางให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้สะดวกนะคะ แล้วก็สามารถตรวจสอบได้ หลักธรรมข้อที่ 4 หลักธรรมการมีส่วนร่วม มีส่วนร่วมอย่างไรคะ มีส่วนร่วม ก็คือสังคมไทยเราเป็นสังคมที่ประชาชนมีส่วนร่วมรับรู้และร่วมเสนอแนวข้อคิดต่าง ๆ เพื่อให้การตัดสินใจในเรื่องสำคัญ ๆ ของสังคม โดยเปิดช่องทางให้มีการมีส่วนร่วม เช่น การแสดงประชามติ การประชาพิจารณ์ การไต่สวนสาธารณะ ทำให้เกิดความร่วมมือแล้วก็เกิดความสมัครสมานสามัคคีทั้งภาครัฐและภาคเอกชนนะคะ และขจัดการผูกขาดทั้งภาครัฐและเอกชนด้วย อันนี้เป็นหลักการที่มีการมีส่วนร่วมให้ประชาชนเรามีส่วนร่วมในหลักการตัวนี้นะคะ ทีนี้หลักการของความรับผิดชอบ ความรับผิดชอบมีอะไรนะคะ ก็คือการที่ผู้บริหาร พนักงาน เจ้าหน้าที่ทุกฝ่าย จะต้องมีความรับผิดชอบต่อผลงาน ปฏิบัติหน้าที่ให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้นั่นเองนะคะ แล้วก็มีการตอบสนองต่อความคาดหวังของสาธารณชน พร้อมที่จะรับผิดชอบ และพร้อมที่จะถูกตรวจสอบได้นะคะ บริการและอำนวยความสะดวกต่าง ๆ แก่ผู้รับบริการอย่างสุดความสามารถ สร้างความพึงพอใจสูงสุดให้แก่ผู้รับบริการนะคะ หลักธรรมข้อที่ 6 นะคะ หลักธรรมความคุ้มค่า คุ้มค่าอย่างไร ผู้บริหารองค์กรทั้งภาครัฐและเอกชนจะต้องตระหนักถึงทรัพยากรที่มีอยู่ ว่าทรัพยากรนั้นจะต้องมีการบริหารจัดการโดยเน้นหลักความประหยัดและคุ้มค่า ให้แก่ผู้บริการได้รับประโยชน์สูงที่สุดนะคะ ตัวนี้ถือว่าผู้รับบริการหรือลูกค้า ก็คือพระเจ้า การผลิตสินค้าต้องถือหลักประหยัด ประโยชน์ ปลอดภัย ใส่ใจสิ่งแวดล้อมนะคะ อันนี้หลักธรรมข้อที่ 6 หลักธรรมความคุ้มค่านะคะ ทีนี้มาดูหลักธรรมสำหรับหลักธรรมาภิบาล 6 ประการด้วยกันนะคะ ทั้งภาครัฐและเอกชนนะคะ ที่ประชาชนเรานำไปใช้กิจการจะเจริญรุ่งเรืองนะคะ มีอะไรบ้างนะคะ หลักสำคัญของหลักธรรมาภิบาลนะคะ ประเทศไทยมีระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการบริหารบ้านเมืองและสังคมที่ดี และพระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ปี พ.ศ. 2546 ที่ให้ความสำคัญกับหลักธรรมาภิบาล 6 หลัก ของสถาบันพระปกเกล้า มีดัชนีชี้วัดแต่ละหลักการนะคะ  มี 1. นะคะ หลักนิติธรรม จะประกอบไปด้วยนะคะ ธรรมหลัก 7 ประการด้วยกันนะคะ การแบ่งหน่วยงานของรัฐบริการแก่ประชาชน ไม่ใช่การกับประชาชนหรือเป็นนายของประชาชนนะคะ อันที่ 2 ต้องการสำรวจความสนใจและความต้องการของประชาชน อันที่ 3 เคารพและยอมรับในศักดิ์ศรีของการเป็นพลเมืองที่ดี อันที่ 4 การคิดอย่างมีกลยุทธ์แต่ปฏิบัติอย่างเป็นประชาธิปไตย ข้อที่ 5 ข้าราชการต้องสนใจเรื่องกฎหมาย ค่านิยมของสังคม บรรทัดฐานทางการเมือง อันที่ 6 ทำงานโดยให้บริการมากกว่ากำกับ กำกับหรือควบคุม กำกับหรือควบคุมนะคะ ให้ประชาชนมีส่วนร่วม ข้อที่ 7 ความต้องการมาจากประชาชนและต้องให้เกียรติเคารพประชาชนด้วยนะคะ ล่ามหายบ่ มาแล้วนะคะ อันต่อไปนะคะ  ต่อไปความสัมพันธ์หลักธรรมาภิบาลกับการบริหารแนวใหม่นะคะ หลักธรรมาภิบาลเป็นแนวคิดที่สำคัญในการบริหารงานและการปกครองในสังคมสมัยใหม่ เพราะฉะนั้น สังคมนะคะ จะต้องให้ความสนใจกับเรื่องโลกาภิวัตน์และธรรมาภิบาล หรือการบริหารจัดการที่ดีมากขึ้น แทนการสนใจเรื่องการพัฒนาอุตสาหกรรม เหมือนแต่ก่อนการเมืองการปกครองเน้นให้คนเป็นศูนย์กลาง และให้ความสนใจในเรื่องของประชาชนและสิ่งแวดล้อม ฉะนั้น หลักธรรมาภิบาลนะคะ จึงเป็นประเด็นที่อยู่ในความสนใจของข้าราชการ เจ้าหน้าที่ และพนักงานของบริษัทเอกชน เนื่องจากธรรมาภิบาลเป็นการบริหารให้มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล โดยอยู่บนหลักการบริหารที่สุจริต โปร่งใส เที่ยงธรรม ตรวจสอบได้ ตัวนี้เป็นความสัมพันธ์เกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลกับการบริหารแนวใหม่ ก็มีการบริการรัฐ บริหารรัฐกิจแนวใหม่จะต้องซื่อสัตย์ สุจริต โปร่งใส เที่ยงธรรม ตรวจสอบได้ มีจิตสำนึกในการทำงาน มีความรับผิดชอบ และมีส่วนร่วมเพื่อให้การบริหารจัดการมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ภาคเอกชนนำหลักธรรมาภิบาลมาใช้ เรียกว่า “บรรษัทภิบาล” โดยการใช้หลักมัชฌิมาปฏิปทา ก็คือการเดินทางสายกลางนั่นเองนะ ตามหลักเศรษฐกิจพอเพียง คือทำธุรกิจแบบขาดทุนคือกำไรนะคะ ตามหลักของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวนั่นเองนะคะ  คราวนี้นักเรียนไปดูปัจจัยนะคะ ปัจจัยที่ทำให้หลักธรรมาภิบาลยั่งยืน เราต้องทำอะไรบ้าง เพื่อให้องค์กรของรัฐ ภาคธุรกิจเอกชน ภาคประชาชน และทุก ๆ ภาคส่วน สามารถนำหลักธรรมาภิบาลมาใช้ได้ยั่งยืน จำเป็นต้องมีปัจจัยหลายอย่าง แต่ปัจจัยที่สำคัญก็คือความต่อเนื่อง ความยั่งยืนของการเป็นประชาธิปไตย และความมั่นคงของประเทศไทยนะคะ รวมถึงการตระหนักถึงผู้บริหารและบุคลากรทุกฝ่ายขององค์กร ในสภาพจริงประชาธิปไตยที่ยั่งยืนอาจเป็นไปได้ไม่ง่ายนัก เพราะประชาธิปไตยมีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลาและตามการเปลี่ยนแปลงของสังคม แต่มติที่สำคัญของประชาธิปไตย ก็คือการให้พวกเราประชาชนมีส่วนร่วมในเสรีภาพทางการเมือง การแข่งขัน ฉะนั้น การเป็นประชาธิปไตยและความยั่งยืนของประชาธิปไตย จึงเป็นสิ่งสำคัญในการช่วยการบริหารจัดการสิ่งที่ดีเกี่ยวกับข่าวหลักธรรมาภิบาลคงอยู่ได้ เพราะเป็นเผด็จการ… เพราะถ้าเป็นเผด็จการประชาชนก็จะไม่สามารถแสดงความคิดเห็นได้นะคะ ไม่สามารถเข้าร่วมเพื่อกำหนดนโยบาย และไม่อาจตรวจสอบการทำงานขององค์กร เพื่อทำให้เกิดความไม่โปร่งใสได้ ดังนั้น ประชาธิปไตยก็จึงมีข้อดี ก็คือช่วยส่งเสริมให้ประชาชนเรามีส่วนร่วมนั่นเองนะคะ ฉะนั้น ปัจจัยที่ทำให้หลักธรรมาภิบาลยั่งยืน ก็คือประเทศไทยจะต้องปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขอย่างต่อเนื่อง และเสรีภาพทางการเมืองมั่นคงนะคะ อันนี้เป็นที่ไปที่มาของหลักธรรมาภิบาลที่ยั่งยืน อันนี้ความหมายของหลักธรรมนะคะ ในการใช้ชีวิตของเรานะคะ หลักธรรม หมายถึง การมีธรรมเป็นหลักในการดำรงชีวิตเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิต ให้ประสพแต่ความสุขความเจริญนะคะ อันนี้เราต้องดูตัวเราเองนะคะ ว่าเราจะยึดหลักเกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลให้มีความสุขอย่างไรนะคะ ฝึกฝนแล้วคือเลิศ  เป็นเลิศของมนุษย์นะคะ ไฟพุทธคุณเป็นสรณะ ถือธรรมเป็นใหญ่ สร้างสังคมให้เหมือนพระ สำเร็จด้วยการทำความดีนะคะ ทีนี้นักเรียนดูหลักธรรมเพื่อการพัฒนางานมีอะไรบ้างนะคะ พรหมวิหาร 4 หลักธรรมสังคหวัตถุ 4 หลักทิศ 6 หลักทศพิธราชธรรม หลักละเว้นจากอคติ หลักโลกธรรม 8 หลักกัลยาณมิตรธรรม 7 นะคะ หลักกุศลกรรมบถ 10 นะคะ หลักสาราณียธรรม 6 หลักเบญจศีล เบญจธรรม หลักอธิปไตย 3 หลักอปริหานิยธรรม 7 หลักมิตรต่อมิตรนะคะ ครูก็ขอจบการบรรยายนะคะ ในหน่วยที่ 4 เพียงเท่านี้นะคะ ต่อไปให้นักเรียนทุกคนเปิดนะคะ หนังสือในหน่วยที่ 4 นะคะ นักเรียนทำคำถาม คำถามท้ายหน่วยที่ 4 นะคะ ที่ครูอธิบายให้ฟังไปเมื่อกี้นี้นะคะ ค่ะ ครูก็ขอจบการบรรยาย แล้วอาทิตย์หน้าเรามาเริ่มเรียนในหน่วยที่ 5 ที่ 6 นะคะ ต่อไปนะคะ สัปดาห์หน้านะคะ สวัสดีค่ะ นักเรียนทำความเคารพล่าม ทุกคน สวัสดีค่ะล่ามทุกคนลูก สวัสดีค่ะ ขอบคุณค่ะ