(อาจารย์พัชญา) ที่ 4 สวัสดีค่ะนักเรียนทุกคน นักเรียนทำความเคารพล่ามด้วยค่ะ สวัสดีค่ะ พอดีจอ หน้าจอนะคะ หน้าจอจะไม่ขึ้นนะคะ ครูก็จะคุยกับพวกเรานะคะ หน้าจอไม่ขึ้นตอนนี้นะคะ วันนี้เราจะมาเรียนหน่วยที่ 4 นะคะ เกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลในองค์กรนะคะ ซึ่งหน่วยนี้นะคะ จะเป็นเกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลในองค์กรนะคะ สาระในการเรียนรู้ก็จะมีหลักธรรมาภิบาลนะคะ การบริหารงานแนวใหม่นะคะ แล้วก็ปัจจัยที่ทำให้เกิดหลักธรรมาภิบาลอันยั่งยืนนะคะ ทีนี้นักเรียนมาดูสมรรถนะคะ มันจะมีอยู่ในหนังสืออยู่แล้วนะคะ ในหนังสือของเรานะคะ วันนี้หน้าจอไม่ขึ้นนะคะ สมรรถนะการเรียนรู้ ข้อที่ 1 ให้คำจำกัดความของธรรมาภิบาลได้ ข้อที่ 2 ระบุที่มาของหลักธรรมาภิบาลได้นะคะ ข้อที่ 3 วิเคราะห์หลักการสากลธรรมาภิบาลได้ ข้อที่ 4 นะคะ สรุปหลักธรรมาภิบาลของประเทศไทยได้ ข้อที่ 5 เราสามารถอธิบายหลักการสำคัญของธรรมาภิบาลได้ ข้อที่ 6 บอกความสำคัญระหว่างหลักธรรมาภิบาลกับการบริหารงานแนวใหม่ได้ ข้อที่ 7 วิเคราะห์ปัจจัยที่ทำให้หลักธรรมาภิบาลยั่งยืนได้นะคะ จะมีสมรรถนะทั้งหมดนะคะนักเรียน ที่นักเรียนจะต้องเรียนรู้นะคะ มีทั้งหมด 6 สมรรถนะด้วยกันนะคะ ส่วนสมรรถนะย่อยนะคะ ประจำหน่วยนะคะ ก็จะมีองค์กรความรู้เกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลในองค์กรและนำไปประยุกต์ใช้ ให้ได้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพและก็มีประสิทธิผลนะคะ อันนี้หลักในการธรรมาภิบาลในองค์กรนะคะ อยู่ในหน่วยที่ 4 นะคะ ทีนี้เราจะเรียนเรื่องอะไรบ้างนะคะ จะมีแผนผังความคิดนะคะ เกี่ยวกับ Mind Mapping นะคะ ของหลักธรรมาภิบาลในองค์กร หลักธรรมาภิบาลนะคะ เขาจะแยกออกมานะ ขององค์กรจะแยกออกมา มีหลักธรรมาภิบาลกับบริหารรัฐกิจแนวใหม่ แล้วก็ปัจจัยที่ทำให้หลักธรรมาภิบาลยั่งยืนนะคะ ส่วนหลักธรรมาภิบาลนะคะ ความหมายของคำว่า "หลักธรรมาภิบาล" นะคะ มีความเป็นมานะคะ หลักการสากลของธรรมาภิบาลนะคะ หน้าจอมาแล้วนะคะ นักเรียนดูตาหน้าจอนะคะ ที่ขึ้นมานะคะ หลักธรรมาภิบาล ธรรมาภิบาลนะคะ หมายถึง การบริหาร การจัดการการปกครอง และการกำกับดูแลกิจการต่าง ๆ ให้เป็นไปตามครรลองคลองธรรม ก็คือความถูกต้อง เป็นธรรม แล้วก็เหมาะสมนะคะ อันนี้เป็นธรรมาภิบาลเกี่ยวกับการบริหารงานต่าง ๆ คือ การจัดการนะคะ วิธีการสร้างธรรมาภิบาลนะคะ วิธีการสร้างธรรมาภิบาล ก็คือการมีความโปร่งใส การมีส่วนร่วม มีความรับผิดชอบ และตรวจสอบได้เป็นหลักนะคะ กด Enter ใช่ไหม นี่บ่ ทีนี้ที่มาของหลักธรรมาภิบาลนะคะ ตรงกับหลักของพระพุทธศาสนา ก็คือหลักสัปปุริสธรรม 7 ก็คือคุณสมบัติของคนที่ดี มี 7 ประการด้วยกัน เหมือนพวกเราแหละนะคะ พวกเรามีคุณธรรมที่ดีมี 7 ประการไหม 1. รู้จักเหตุนะคะ 2. รู้จักผลนะคะ 3. รู้จักตน 4. รู้จักประมาณ 5. รู้จักกาล 6. รู้จักชุมชน อันสุดท้ายรู้จักบุคคลนะคะ ตัวนี้เป็นหลักธรรมาภิบาลประจำตัวนะคะ ของเรานะคะ หลักการสากลของธรรมาภิบาลมีอะไรบ้าง นักเรียนดูนะคะ หลักการมีส่วนร่วมนะคะ หลักประสิทธิภาพและประสิทธิผล อันนี้หลักการมีส่วนร่วมมีอะไรบ้างนะคะ หลักความโปร่งใส หลักการความรับผิดชอบนะคะ ส่วนหลักประสิทธิภาพและประสิทธิผล จะมีหลักความสอดคล้อง ความเสมอภาค ความมีเหตุผล หลักการปฏิบัติตามกฎหมายนะคะ นักเรียนมาดูหลักของสากลนะคะ หลักธรรมาภิบาลของสากลนะคะ หลักการมีส่วนร่วมนะคะ มีส่วนร่วมอย่างไรนะคะ การมีส่วนร่วมของสมาชิก ก็คือการตัดสินใจที่สำคัญของสังคม และเป็นการสร้างความสมัครสมานสามัคคีในหมู่คณะนั่นเองนะคะ เช่น สมาชิกเต็มใจให้ความร่วมมือด้วยตนเองโดยตรงหรือส่วนรวมผ่านหน่วยงาน หรือสถาบัน หรือผู้แทน อันนี้การที่ให้นักเรียนนะคะ ให้นักเรียนเรามีส่วนร่วมในการทำกิจกรรมต่าง ๆ ร่วมกันอย่างมีอิสระนะคะ อันนี้เป็นหลักการมีส่วนร่วม ส่วนหลักการในข้อที่ 2 หลักการปฏิบัติตามกฎนะคะ ปฏิบัติตามกฎอะไรนะคะ ปฏิบัตตามกฎก็คือ หลักธรรมาภิบาลต้องการความถูกต้องตามกฎหมาย มีการปฏิบัติอย่างเสมอภาคนะคะ อย่างเสมอภาค และเป็นธรรมกับประชาชนอย่างเท่าเทียมกัน ไม่เลือกปฏิบัติ ทุกคนอยู่ภายใต้กรอบของกฎหมายฉบับเดียวกันนะคะ อันนี้หลักปฏิบัตินะคะ อันที่ 3 หลักความโปร่งใส โปร่งใสอย่างไรคะ หลักความโปร่งใส ก็คือ ความโปร่งใสเพื่อตรวจสอบความถูกต้องนั่นเอง มีการเปิดเผยข้อมูลอย่างตรงไปตรงมา ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาทางการทุจริตคอรัปชันทั้งของภาครัฐและเอกชน โดยสื่อมวลชนจะเข้าไปตรวจสอบและรายงานผลให้ประชาชนทราบนะคะ หลักความรับผิดชอบนะ ดูหลักความรับผิดชอบนะคะ หลักความรับผิดชอบนะคะ มีอะไรบ้าง หลักความรับผิดชอบเป็นความพยายามให้ทุกฝ่ายทำหน้าที่ของตนให้ดีที่สุด กล้าตัดสินใจและรับผิดชอบต่อผลของการตัดสินใจของตนนะคะ หลักข้อที่ 5 หลักความสอดคล้อง หลักความสอดคล้องก็คือ เราเป็นตัวกำหนดนะคะ และบทสรุปความต้องการของคนในสังคม ซึ่งแต่ละคนอาจจะมีความต้องการที่แตกต่างกัน จึงต้องหาจุดสนใจร่วมกันและความต้องการที่สอดคล้องกันของคนในสังคม มาเป็นข้อปฏิบัติ เพื่อลดความขัดแย้งของคนในสังคมนั่นเองนะคะ อันนี้ความสอดคล้องนะคะ ส่วนความเสมอภาคนะคะ ความเสมอภาคเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่ประชาชนทุกคนฟัง ได้รับจากรัฐบาล ทั้งการบริการด้านสาธารณูปโภคและสวัสดิการต่าง ๆ เช่น การรักษาพยาบาลไฟฟ้า น้ำประปา โทรศัพท์ และถนนหนทาง อันนี้หลักความเสมอภาคของประชาชนนะคะ อันนี้เป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่ประชาชนได้รับจากรัฐบาลนั่นเอง อันที่ 7 หลักความก็มีเหตุผลนะ หลักความมีเหตุผลก็คือประชาชนทุกคนและทุกสังคมต้องมีความมีเหตุผล ฉะนั้น ทุกฝ่ายจะต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของตนเองนะคะ ด้วยเหตุผล และมีเหตุผลจะต้องเกิดขึ้นได้ต้องมาจากการปฏิบัติตนตามกฎหมาย และมีความโปร่งใสนะคะ อันนี้หลักการของการมีเหตุมีผลนะคะ และข้อที่ 8 หลักประสิทธิภาพและประสิทธิผลนะคะ อันนี้เป็นวิธีการในการจัดการทรัพยากรที่มีอยู่ โดยการผลิตและจำหน่ายให้ได้ผลตอบแทนคุ้มค่ากับการลงทุนนะคะ ทีนี้หลักธรรมาภิบาลอันต่อไปนะคะ หลักธรรมาภิบาลของประเทศไทยเรานะคะ ประเทศไทยเราได้กำหนดหลักธรรมาภิบาลไว้ 7 หลักการด้วยกัน ก็คือหลักนิติธรรมนะคะ แล้วก็หลักรับผิดชอบความนะคะ อันที่ 2 นะคะ ครูจะอธิบายหลักนิติธรรมก่อนนะคะ หลักนิติธรรมก็คือการตรากฎหมายขึ้นมา ให้มีระเบียบข้อบังคับต่าง ๆ ให้ทันสมัยและเป็นธรรม เป็นที่ยอมรับของสมาชิกในสังคมและส่วนรวมนะคะ ทุกฝ่ายยินยอมพร้อมใจและปฏิบัติร่วมกันอย่างเสมอภาคและเป็นธรรม อันนี้เป็นหลักธรรมข้อที่ 1 นะคะ หลักธรรมข้อ 2 นะ หลักคุณธรรมนะคะ ก็คือการยึดมั่นและเชื่อถือในความถูกต้องอันดีงาม โดยรณรงค์เพื่อสร้างค่านิยมที่ดีงามให้กับคนในสังคม และผู้ปฏิบัติงานในองค์กรยึดถือปฏิบัติ เช่น ความขยัน อดทน ซื่อสัตย์ ความมีระเบียบวินัย เหมือนพวกเรานะคะ พวกเรามีความอดทนนะคะ มีความซื่อสัตย์ มีความมีระเบียบวินัยนะคะ มีระเบียบวินัยในวิทยาลัยนะคะ ปฏิบัติตนตามที่วิทยาลัยกำหนดนะคะ อันที่ 3 หลักความโปร่งใส หลักความโปร่งใสเป็นอย่างไร หลักความโปร่งใสก็คือการทำให้สังคมไทย เป็นสังคมที่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารอย่างตรงไปตรงมา และสามารถตรวจสอบความถูกต้องได้ โดยการปรับปรุงและกลไกการทำงานขององค์กรให้มีความโปร่งใส มีช่องทางให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้สะดวกนะคะ แล้วก็สามารถตรวจสอบได้นะคะ หลักธรรมข้อที่ 4 หลักธรรมการมีส่วนร่วม มีส่วนร่วมอย่างไรคะ มีส่วนร่วมก็คือสังคมไทยเรา เป็นสังคมที่ประชาชนมีส่วนร่วมรับรู้ และร่วมเสนอแนวข้อคิดต่าง ๆ เพื่อให้การตัดสินใจในเรื่องสำคัญ ๆ ของสังคม โดยเปิดช่องทางให้มีการมีส่วนร่วม เช่น การแสดงประชามติ การประชาพิจารณ์ การไต่สวนสาธารณะ ทำให้เกิดความร่วมมือและก็เกิดความสมัครสมานสามัคคี ทั้งภาครัฐและภาคเอกชนนะคะ และขจัดการผูกขาดทั้งภาครัฐและเอกชนด้วย อันนี้เป็นหลักการที่มีการมีส่วนร่วมนะคะ ให้ประชาชนเรามีส่วนร่วมในหลักการตรงนี้นะคะ ทีนี้หลักการ… หลักของความรับผิดชอบ ความรับผิดชอบมีอะไรนะคะ ก็คือการที่ผู้บริหาร พนักงาน เจ้าหน้าที่ทุกฝ่ายจะต้องมีความรับผิดชอบต่อผลงาน ปฏิบัติหน้าที่ให้บรรลุตามเป้าหมายที่กำหนดไว้นั่นเองนะคะ แล้วก็มีการตอบสนองต่อความคาดหวังของสาธารณชน พร้อมที่จะรับผิดชอบ และพร้อมที่จะถูกตรวจสอบได้นะคะ บริการและอำนวยความสะดวกต่าง ๆ แก่ผู้รับบริการอย่างสุดความสามารถ สร้างความพึงพอใจสูงสุดให้แก่ผู้รับบริการนะคะ หลักธรรมข้อที่ 6 นะคะ หลักธรรมความคุ้มค่า คุ้มค่าอย่างไร ผู้บริหารองค์กรทั้งภาครัฐและเอกชน จะต้องตระหนักถึงทรัพยากรที่มีอยู่ ว่าทรัพยากรนั้นจะต้องมีการบริหารจัดการโดยเน้นหลักความประหยัดและคุ้มค่า ให้แก่ผู้บริการได้รับประโยชน์สูงที่สุดนะคะ ตัวนี้ถือว่า ผู้รับบริการหรือลูกค้า ก็คือพระเจ้า การผลิตสินค้า ต้องถือหลักประหยัด ประโยชน์ ปลอดภัย ใส่ใจสิ่งแวดล้อมนะคะ อันนี้หลักธรรมข้อที่ 6 นะ หลักธรรมความคุ้มค่า ความคุ้มค่านะคะ ทีนี้มาดูหลักธรรมสำหรับหลักธรรมาภิบาลนะคะ 6 ประการด้วยกันนะคะ ทั้งภาครัฐและเอกชนนะคะ ที่ประชาชนเรานำไปใช้ กิจการจะเจริญรุ่งเรืองนะคะ มีอะไรบ้างนะคะ หลักสำคัญของหลักธรรมาภิบาลนะคะ ประเทศไทยมีระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารบ้านเมืองและสังคมที่ดี และพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 ที่ให้ความสำคัญกับหลักธรรมาภิบาล 6 หลักของสถาบันพระปกเกล้า มีดัชนีชี้วัดแต่ละหลักการนะคะ มี 1 นะคะ นะคะ หลักนิติธรรมนะคะ จะประกอบไปด้วยนะคะ ธรรมหลัก 7 ประการด้วยกันนะคะ การแบ่งหน่วยงานของรัฐบริการแก่ประชาชนมิใช่การกับประชาชน ถือเป็นนายของประชาชนนะคะ อันที่ 2 ต้องการสำรวจความสนใจและความต้องการของประชาชน อันที่ 3 เคารพและยอมรับในศักดิ์ศรีของการเป็นพลเมืองที่ดีนะคะ อันที่ 4 การคิดอย่างมีกลยุทธ์แต่ปฏิบัติอย่างเป็นประชาธิปไตย ข้อที่ 5 ข้าราชการต้องสนใจเรื่องกฎหมายค่านิยมของสังคม บรรทัดฐานทางการเมืองนะคะ อันที่ 6 ทำงานโดยให้บริการมากกว่า การกับนะคะ การกับ หรือควบคุมนะคะ กำกับหรือควบคุมนะคะ ให้ประชาชนมีส่วนร่วมนะ และก็ข้อที่ 7 ความต้องการนะคะ มาจากประชาชน และต้องให้เกียรติเคารพประชาชนด้วยนะคะ ล่ามหายบ่ มาแล้วนะคะ อันต่อไปนะคะ ต่อไป ความสัมพันธ์หลักธรรมาภิบาลกับการบริหารแนวใหม่นะคะ หลักธรรมาภิบาลเป็นแนวคิดที่สำคัญในการบริหารงานและการปกครองในสังคมสมัยใหม่นะคะ เพราะฉะนั้นนะคะ สังคมนะคะ จะต้องให้ความสนใจกับเรื่องโลกาภิวัตน์และธรรมาภิบาล หรือการบริหารจัดการที่ดีมากขึ้น แทนการสนใจเรื่องการพัฒนาอุตสาหกรรม เหมือนแต่ก่อน การเมืองการปกครองเน้นให้คนเป็นศูนย์กลางและให้ความสนใจในเรื่องของประชาชนและสิ่งแวดล้อม ฉะนั้น หลักธรรมาภิบาลนะคะ จึงเป็นประเด็นที่อยู่ในความสนใจของข้าราชการ เจ้าหน้าที่ และพนักงานของบริษัทเอกชน เนื่องจากธรรมาภิบาลเป็นการบริหารให้มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล โดยอยู่บนหลักการบริหาร ที่สุจริต โปร่งใส เที่ยงธรรม ตรวจสอบได้ ตัวนี้เป็นความสัมพันธ์เกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาล กับการบริหารแนวใหม่นะ ก็มีการบริการรัฐ บริหารรัฐกิจแนวใหม่ จะต้องซื่อสัตย์สุจริต โปร่งใส เที่ยงธรรม ตรวจสอบได้ มีจิตสำนึกในการทำงาน มีความรับผิดชอบ และมีส่วนร่วมเพื่อให้การบริหารจัดการมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ภาคเอกชนนำหลักธรรมาภิบาลมาใช้ เรียกว่า “บรรษัทภิบาล” โดยการใช้หลักมัชฌิมาปฏิปทา ก็คือการเดินทางสายกลางนั่นเองนะคะ ตามหลักเศรษฐกิจพอเพียง คือ ทำธุรกิจแบบขาดทุนคือกำไรนะคะ ตามหลักของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ นั่นเองนะคะ อันนี้นักเรียนมาดูปัจจัยนะคะ ปัจจัยที่ทำให้หลักธรรมาภิบาลยั่งยืนนี่ต้องทำอะไรบ้าง เพื่อให้องค์กรของรัฐ ภาคธุรกิจ เอกชน ภาคประชาชน และทุกภาคส่วน สามารถนำหลักธรรมาภิบาลมาใช้ได้ยั่งยืน จำเป็นต้องมีปัจจัยหลายอย่าง แต่ปัจจัยที่สำคัญ ก็คือ ความต่อเนื่อง ความยั่งยืนของการเป็นประชาธิปไตยและความมั่นคงของประเทศไทยนะคะ รวมถึงการตระหนักถึงผู้บริหารและบุคลากรทุกฝ่ายขององค์กร ในสภาพจริง ประชาธิปไตยที่ยั่งยืนอาจเป็นไปได้ไม่ง่ายนัก เพราะประชาธิปไตยมีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลาและตามการเปลี่ยนแปลงของสังคม แต่มติที่สำคัญของประชาธิปไตย ก็คือ การให้พวกเรา ประชาชนมีส่วนร่วมในเสรีภาพทางการเมือง การแข่งขัน ฉะนั้นการเป็นประชาธิปไตย และความยั่งยืนของประชาธิปไตยจึงเป็นสิ่งสำคัญในการช่วยการบริหารจัดการสิ่งที่ดี เกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลคงอยู่ได้ เพราะเป็นเผด็จการ… เพราะถ้าเป็นเผด็จการ ประชาชนก็จะไม่สามารถแสดงความคิดเห็นได้นะคะ ไม่สามารถเข้าร่วมเพื่อกำหนดนโยบาย และไม่อาจตรวจสอบการทำงานขององค์กร เพื่อทำให้เกิดความไม่โปร่งใสได้ ดังนั้น ประชาธิปไตยก็จะมีข้อดีก็คือช่วยส่งเสริมให้ประชาชนเรามีส่วนร่วมนั่นเองนะคะ ฉะนั้น ปัจจัยที่ทำให้หลักธรรมาภิบาลยั่งยืน ก็คือ ประเทศไทยนะคะ จะต้องปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขอย่างต่อเนื่อง และเสรีภาพทางการเมืองมั่นคงนะคะ อันนี้เป็นที่ไปที่มาของหลักธรรมาภิบาลที่ยั่งยืน ทีนี้ ความหมายของหลักธรรมนะคะ ในการใช้ชีวิตของเรานะคะ หลักธรรม หมายถึง การมีธรรมเป็นหลักในการดำรงชีวิตเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิต ให้ประสบแต่ความสุขความเจริญนะคะ อันนี้เราต้องดูตัวเราเองนะคะ ว่าเราจะยึดหลักเกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลนะคะ ให้มีความสุขอย่างไรนะคะ ฝึกนะคะ ฝึกฝนแล้วคือเลิศ เป็นเลิศของมนุษย์นะคะ ใฝ่พุทธคุณเป็นสรณะ ถือธรรมเป็นใหญ่ สร้างสังคมให้เหมือนพระ สำเร็จด้วยการทำความดีนะคะ ทีนี้ นักเรียนดูหลักธรรมเพื่อการพัฒนางาน มีอะไรบ้างนะคะ พรหมวิหาร 4 นะคะ หลักธรรมสังคหวัตถุ 4 หลักทิศ 6 หลักทศพิธราชธรรม หลักละเว้นจากอคติ หลักโลกธรรม 8 หลักกัลยาณมิตรธรรม 7 นะคะ หลักกุศลธรรม 10 นะคะ หลักสาราณียธรรม 6 หลักเบญจศีลเบญจธรรม หลักอธิปไตย 3 หลักอปริหานิยธรรม 7 หลักมิตรต่อมิตรนะคะ ครูก็ขอจบการบรรยายนะคะ ในหน่วยที่ 4 เพียงเท่านี้นะคะ ต่อไปให้นักเรียนทุกคนเปิดนะคะ หนังสือในหน่วยที่ 4 นะคะ นักเรียนทำคำถามนะคะ คำถามท้ายหน่วยที่ 4 นะคะ ที่ครูอธิบายให้ฟังไปเมื่อกี้นี้นะคะ ค่ะ ครูก็ขอจบการบรรยาย แล้วอาทิตย์หน้านะคะ เรามาเริ่มเรียนในหน่วยที่ 5 ที่ 6 นะคะ ต่อไปนะคะ สัปดาห์หน้านะคะ สวัสดีค่ะ นักเรียนทำความเคารพล่าม ทุกคน สวัสดีค่ะล่ามทุกคนลูก สวัสดีค่ะ ขอบคุณค่ะ [สิ้นสุดการถอดความ]